国务院:允许兴办营利性民办学校 明确实行分类管理

发布时间:2022年06月16日
       据新华社报道, 1月7日, 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议根据深化教育领域综合改革的需要,

通过了教育法一揽子修正案, 高等教育法、民办教育促进法。提请全国人民代表大会常务委员会审议。草案增加了完善现代国民教育体系和发展学前教育等基础制度, 完善高等学校设置和经费审批管理制度, 将部分高等学校的审批权下放省级人民政府, 加强学术委员会等方面的规定。处理学术纠纷和学术纠纷。作用不端行为等, 明确对民办学校实行分类管理, 允许设立营利性民办学校。
       教育部统计数据显示, 截至2013年底, 全国共有各级各类民办学校近15万所, 专任教师300万人, 在校生4078万人, 其中民办幼儿园占51%。这个学校段的所有学生。
       此前, 《教育法》规定, 任何组织和个人不得以营利为目的开办学校和其他教育机构。虽然《民办教育促进法》规定, 在按照国家有关规定扣除办学费用、预留发展基金以及提取其他必要费用后, 资助者可以从办学储蓄中获得合理回报。
       但是, 合理性的具体定义并没有明确规定。也正因为如此, 许多民办学校并没有将办学盈余再投资于教育。
       民办学校难以享受与公办学校同等的政策支持。一位教育系统内部人士解释说, 目前民办学校缺乏一套健全的政策。一个鼓励非营利性教育机构发展的完善的制度体系, 也缺乏让营利性教育机构存在的制度环境。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。此后, 温州等地一直在探索民办学校分类注册管理。例如, 一些地方将非营利性民办学校注册为民办机构, 将营利性民办学校注册为企业。以上大部分是地方性探索, 需要国家体系来界定和保障。中央教育科学院研究员褚朝辉在接受南都记者采访时表示, 中国的民办学校与国外不同。中国很多民办学校的资金都是社会资本投资, 投资在所难免。资本需要回收并盈利。因此, 实行分类管理, 允许和鼓励学校实现盈利, 将激发更多的社会力量办学。一位参与修改前稿的学者透露, 通过对民办学校实行分类管理, 民办学校有望享受到更多的财政支持、税收等优惠政策。相关建议:国务院常务会议讨论通过了部分教育法修正案草案, 确定了规范和完善行政审批、增强政府公信力和执行力的措施, 并讨论通过了部分教育法修正案草案。会议认为, 针对群众的诸多投诉, 着力规范和完善行政审批行为, 控制审批难度, 是在不断取消和下放审批事项的基础上, 解决过度审批, 进一步深化政府自我革命, 是推动政府转型。功能, 简政放权、放管结合的关键环节, 有利于提高行政效率, 促进行政权力法治化, 防止权力寻租, 营造有利于创业创新的营商环境, 激发社会活力。活力和创造力。按照依法行政、公开公正、便捷高效、严格问责的原则, 会议确定一是实施一站式受理。承担行政审批职能的部门全面实行单一窗口统一受理。对申请量大的, 要安排专门场地, 对每个审批事项、列出申请条件、基本程序、示范文本等编制服务指南。企业和群众摸不着头脑。门, 他们跑累了。二是实行限时处理。建立验收名单制度和时限承诺制度。各部门在受理申请时必须出具受理表, 并依照法律法规规定完成期限。不得以任何理由自行延长审批时限, 以防止审批事项长期拖延。探索对一个部门牵头、多部门协调的多部门审批事项实行一站式审批或并行审批, 加快审批进程。三是严格规范办理。各部门要针对所承担的各项审批事项制定工作细则, 明确审查内容、审查要点、审查标准等。严禁擅自提高或降低审批门槛, 杜绝任意裁量。 .四是坚持透明处理。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外, 审批的受理情况、进展情况、审批结果等信息必须公开。各部门要切实履行通知申请人的义务, 及时提供咨询服务。加强内部监督和社会监督, 建立申请人评价体系。杜绝黑箱操作, 让群众清醒认识。五是推进网上办理。各部门要积极推进网上预审预审, 加强国务院部门间、中央与地方间的信息资源共享, 减少地方和企业抢批尽可能多的, 以方便群众。打造行政审批便捷、高效、透明的政务服务品牌。根据深化教育领域综合改革的需要, 会议通过了《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》修正案草案,

决定提交市人民政府常务委员会常务委员会审议。全国人大审议。草案增加了完善现代国民教育体系和发展学前教育等基础制度, 完善高等学校设置和经费审批管理制度, 将部分高等学校的审批权下放省级人民政府, 加强学术委员会等方面的规定。处理学术纠纷和学术纠纷。发挥不当行为等作用, 明确对民办学校实行分类管理,

允许设立营利性民办学校, 加大对非法招生、考试作弊、制售假学历等行为的打击。人们被严肃地追究责任。